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                焦点热门:南宁出台“免罚清单”升级版优化营商环境

                来源:广西法治日报     时间:2022-09-06 16:01:00


                (相关资料图)

                拓宽免罚范围和领域 增加143项轻微违法行为免罚事项

                南宁出台“免罚清单”升级版优化营商环境

                平安广西网南宁讯(广西法治日报通讯员曾凤玲)日前,经南宁市人民政府同意,南宁市司法局联合南宁市市场监督管理局、南宁市自然资源局等14个执法部门编制并发布了《南宁市轻微违法行为免罚清单和可以不采取行政强制措施清单》,为深入实施包容审慎涉企监管制度,持续优化营商环境提供了法治保障。

                据了解,2021年9月南宁市首发76项轻微违法行为“免罚清单”后,众多企业、行业协会以及社会团体均对免罚清单制度表示赞赏,不仅推动市场主体自觉增强守法合规意识,而且让执法单位赢得企业的更多理解和支持,实现政府监管与市场自律的良性互动。但还存在免罚领域不够宽泛、免罚标准不够精细、免罚操作不够规范等问题。

                “民有所呼,政有所应。”南宁市人民政府指定南宁市司法局负责牵头南宁市市场监督管理局、南宁市自然资源局等14个执法部门,通过联合调查、广征民意、专家论证等形式,认真总结吸收2021年版“免罚清单”实践经验和成果,遵循“明确目标标准,让‘免罚清单’更有抓手;细化权利事项,让‘免罚清单’更有落点;突出容错纠错,让‘免罚清单’更有温度”的思路,精心编制了2022年版《南宁市轻微违法行为免罚清单和可以不采取行政强制措施清单》。

                与2021年版相比,2022年版“轻微违法行为免罚清单”重点拓宽免罚范围和领域,涉及市场监管、财政、自然资源、劳动保障监察、农业农村管理、文化广电和旅游、教育、医疗保障、城市管理、住房公积金、气象,以及南宁青秀山风景名胜旅游区、昆仑关保护管理等13个执法领域,增加了143项轻微违法行为免罚事项。2022年版“可以不采取行政强制措施清单”,对交通运输、市场监管、城市管理3个执法部门所涉及的13项行政强制措施,倡导采取说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制性手段,引导经营者依法依规经营,实现法律效果与社会效果的统一;明确规定,对于危害国家安全、公共安全、生产安全、人身健康及生命财产安全的违法行为,不纳入清单范围。

                2022年版《南宁市轻微违法行为免罚清单和可以不采取行政强制措施清单》,是对行政处罚裁量中“不予处罚情形”的具体化、系统化、规范化。列明“免罚清单”,一方面为执法人员规范涉企执法行为,特别是对不予处罚的企业违法行为提供了明确依据,使免罚有据可查,减少了争议,打消了行政执法人员的顾虑,提高了执法效率;另一方面,对市场主体“初次违法”且未造成严重危害的行为予以“容错”,为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供了更加宽容的制度环境。

                同时,免罚清单制度明确规定,轻微违法行为免罚并非只要符合对应的轻微情节就一律免罚,免罚情形除符合相应轻微情节外,还需要满足“及时纠正,没有造成危害后果”或“初次违法且危害后果轻微并及时改正的”等法定条件。“免罚”更不是“免责”,免罚仅仅是免除行政处罚,而违法主体本身应履行的纠正违法行为、消除影响等责任仍然存在。

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